重磅！13位互联网科技企业家两会提案曝光！2019年这些领域将有重大机遇！

　　3月3日，一年一度的全国“两会时间”正式开启，随着“两会季”帷幕拉开，来自各行各业的代表委员将就国计民生的各个方面，参政议政、建言献策。近年来，有许多来自互联网科技领域的企业家，以全国人大代表或全国政协委员的身份参政议政。和往年一样，与会知名企业家建言仍然是舆论焦点。互联网思想特别梳理出：13位互联网科技企业家两会提案曝光！2019年这些领域将有重大机遇！

　　腾讯董事会主席兼CEO马化腾：关注产业互联网和未成年人保护

　　全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年带来七项建议，涵盖产业互联网、基础科学、科技向善、未成年网络保护、粤港澳大湾区、稳定就业、国家公园等。

　　作为来自互联网一线的全国人大代表，马化腾建议加快发展产业互联网，促进实体经济高质量发展;建议加强关键核心技术与基础科学研究，建设“创新型国家”，并提出应特别重视科学研究与应用中的伦理问题。

　　2018年11月9日，在腾讯迎来20岁生日之际，腾讯公布了一件大事，腾讯基金会将投入10亿元启动资金，发起了一个旨在支持青年科学家的奖项“科学探索奖”。现在奖项已经开始启动提名和报名工作。马化腾在接受采访时回应了投入巨资设立奖项的原因。

　　马化腾表示，如果我们的科研成果像沙滩上建高楼，如果根基不稳的话，未来风险非常大，随着产业的不断升级，我们就要重新要反思。可以说，在过去国家其实这个方面也是很重视，但是我们看到缺乏民间的，尤其是企业界的这种介入。很多项目属于实验室里没有接地气，没有接到各种应用场景里面去，现在希望更多的企业能够一起来投身到这种基础方面的研究。也包括过去很多的这种企业做很多公益项目，更多的是在扶贫、儿童、养老。

　　过去两年，马化腾连续建言粤港澳大湾区建设。近期，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台，马化腾也再次带来相关建议，表示期待将粤港澳大湾区打造成具有全球影响力的国际科技创新中心。

　　马化腾还对未成年人保护、就业、环保等社会民生问题提出了务实建议，如建立识别未成年人的统一平台，便于管理未成年人总体上网时间，以及家长对孩子进行个性化引导；积极探索全民社会保障制度创新，研究将保障范围扩大到新经济中的非标准和非正式就业的人员，如兼职的司机、快递员、外卖员等。

　　格力电器董事长董明珠：格力手机会跟上5G和柔性屏趋势，芯片会搞下去

　　全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司董事长兼总裁董明珠，历年就提高个税起征点、发展制造业、支持“中国创新”等议题建言献策。据悉，董明珠今年两会共带来10余项建议。

　　3月3日，董明珠在接受记者采访时透露，今年的两会建议思路也会涉及制造业创新。“提出创新方面的建议后，每年政府会根据我们提出的建议，如果他们觉得建议很好，在政府的决策中会联合相关的部委，来制定一些政策。任何一个事物的发展，在前进的过程当中，都一定会出现新的问题。而这正是我们需要关注解决的。”董明珠说道。

　　同时，董明珠对格力接班人、芯片业务和5G手机等话题作出回应。关于5G手机，董明珠表示，格力手机肯定会跟上5G手机和柔性屏的大趋势，紧跟科技发展趋势。虽然格力手机至今仍未进入主流市场，但董明珠始终未曾放弃这项业务。此前，在1月16日下午召开的临时股东大会上，董明珠还对与会者说，“大家说格力手机没成功，你怎么知道没成功呀？我的业绩在增长，我就是成功的。”

　　关董明珠称，格力2015年就开始涉足芯片，“一定会努力搞下去”。但搞芯片不可能一步登天，“千里之行，始于足下。”

　　谈到格力的接班人人选问题，董明珠表示，格力未来的“接班人”，“肯定只会给格力加分，不会对格力品牌未来造成影响。”

　　关于员工加薪的问题，董明珠表示，未来根据社会经济的发展，将继续给员工加薪，而加薪的方式肯定会改变，将用更合理的多种方式进行。

　　百度董事长李彦宏：两会再提人工智能提案，加强AI伦理研究

　　从2015年的“中国大脑”计划，到2016年希望“加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规”，2017年的三项提案全部聚焦在人工智能，再到去年希望国家出台政策鼓励人工智能的开放平台和关于无人驾驶的提案。全国政协委员、百度董事长李彦宏已经连续五年提交与人工智能相关的提案。

　　今年李彦宏的三个提案又全部都和人工智能有关，包括了智能交通、电子病历和人工智能伦理三个方面。李彦宏表示，自己的第一个提案是出于人工智能伦理方面的考虑。

　　人工智能技术过去几年发展非常迅速，不仅理论不断推陈出新，计算能力上越来越强，数据越来越多，可做的事情也越来越多。他认为，现在到了需要从社会的角度来考虑在人工智能技术的发展道路上什么是应该做的，什么是不应该做的，什么是好的，什么是坏的，对此及早地做一些规范以及预判，尽量避免人工智能向不好的方向发展。

　　李彦宏的第二个提案和智能交通有关。他说，自己的一个感受是：百度做无人车这么长时间，其实越做越觉得，它不仅仅是车本身的问题，更多的是全社会的交通问题，怎么能够更好地去解决。

　　随着城市发展进程不断加速、百姓出行需求日益增长，交通拥堵和安全已成为城市发展的难题，给城市带来巨大的经济损失。李彦宏认为，缓解交通拥堵通常以扩大交通基础设施建设为主要手段，因物理空间有限，传统方式已无法有效缓解拥堵。而利用人工智能等新技术，构建智能交通解决方案，可以实现对交通的“全面感知、全局决策、实时控制”，能有效缓解交通拥堵，减少交通事故，让老百姓出行更加顺畅和安全。

　　医疗是人工智能展开应用的一个重要领域，近年来国家在大力推进电子病历等医疗大数据的科研和应用。李彦宏提到，医疗领域数据积累确实不少，但是有两个问题：一是数据不够规范；二是病历的数据没有很好的方式能够共享出来，供给研究人员做进一步的研发。目前，我国电子病历虽在部分区域实现了一定程度的共享，但不同省份间的病历数据仍彼此割裂。

　　对此，李彦宏建议，一是继续推行并完善电子病历填写标准，鼓励医疗机构与科研院所、企业加强合作，提升我国电子病历数据资源的规模和质量。二是完善数据应用的技术标准和法律保障，加快相关法律、管理规范的制定，开发数据流通和安全保障的机制。三是加快推进电子病历的科研和应用。

　　网易公司董事兼CEO丁磊：推进智能教育、电商扶贫、先进制造

　　今年两会，全国政协委员、网易公司董事兼首席执行官丁磊带来多份提案，涵盖“创新智能教育方式”“助推先进制造升级”“电商精准扶贫”和“未成年人健康上网”等主题。

　　丁磊认为，利用“AI+教育”等互联网技术消除城乡教育鸿沟、消除贫困代际传递，推动中国城乡教育均衡发展。直播、VR、人工智能等智能教育技术，可以把优质教育资源同步到贫困山区。

　　丁磊书面建议，要搭建城乡一体化的“网络数字学校”，导入优质教育资源，加强教师能力水平的培育提升，创新智能教育模式，重视贫困地区学生的素质教育。教育部门可以鼓励智慧教育技术研发相对成熟的企业参与研发相关技术和设施，引入人工智能等先进技术，增强教学互动性、评估有效性，切实帮助提升教学质量。

　　关于电商精准扶贫，把落后地区的优质产品和发达地区的消费能力结合到一起。丁磊委员建议贫困地区走特色品牌脱贫路，提升产品品质，满足消费者对品质的需求。

　　结合实践和调研，他提出四点举措：统一标识，贫困地区打造当地特色产品自主品牌；智力帮扶，引入专家顾问、大数据等提前介入指导；转变观念，培训更多懂互联网的“新农民”；政策倾斜，金融、电商资源向贫困地区倾斜。

　　丁磊认为，如今中国经济结构优化升级势头明显，深化“互联网+先进制造”，能有效推进经济高质量发展。丁磊委员建议，深化工业物联网发展，为先进制造插上翅膀；培育中国制造自主品牌，满足消费升级需求；政府加强标准引领指导，促进行业健康成长。积极利用人工智能、大数据了解用户需求、优化生产，将中国制造推向智能化、高端化、市场化。

　　在青少年教育和健康成长领域，丁磊连续两年都有专门提案。今年的提案建议普及智能设备的儿童模式，减少孩子对智能设备的过度沉迷。此外，他的另一份提案提出为儿童户外活动提供更多场地，增强儿童户外活动意识。

　　为提高我国儿童的身体素养，关于增设儿童户外活动空间，丁磊建议：一是专门为儿童户外活动提供更多便捷便利、安全舒适的室外场地，升级改造既有的青少年活动中心；二是通过社会、学校、媒体等多方面的教育引导，增强儿童户外活动的意识；三是将儿童户外活动的统计调查和分析判断作为政府教育部门的重点研究项目。

　　红杉资本沈南鹏：建立粤港澳大湾区金融数据安全流动试点

　　全国政协委员、红杉资本全球执行合伙人沈南鹏在今年两会上提案是建立大湾区金融数据安全流动试点。

　　沈南鹏认为，目前，粤港澳大湾区内的数据流动存在明显障碍。要在大湾区“一国两制”的环境下实现数据的充分流动面临大量挑战，尤其是数据出入境安全问题，这需要创新数据安全技术和数据治理方式。而这两者都需要具体的场景进行试验、培养，因此亟需选取试点，先试先行。

　　沈南鹏建议：

　　1、尽快成立联合专责小组。由于三地政策差异大，因此需成立联合专责小组，互相协同以打通粤港澳金融数据安全管理政策壁垒。其具体职责包括订立相关工作议题和政策，立项、统筹大湾区数据安全标准规范，为合理有序的试验提供尽可能丰富的合法渠道。

　　2、选取重点金融科技机构作为试点实施主体。数据跨境传输的试验主体是专业机构，这些机构既需建立完善的合规体系，为跨境金融业务提供法律基础保障，也需探索各种具体场景下数据安全传输的具体实现方式，进而将其制定成行业标准。鉴于相关机构种类繁多，业务多元，不宜全面开花，因此可选取业务体量大、风控能力强的部分重点机构作为先期试点的实施主体。

　　3、在CEPA框架下开展数据共享作为试验具体载体。金融科技行业所触及的安全边界各不相同，可在三地已达成共识的CEPA框架下寻找可优先共享的数据。具体方向上，可从有利于加强大湾区的建设规划、资源调配、防控金融风险及应急措施优化等方面入手。比如，支持香港建设“认知客户（KYC）中心”。 KYC将包含内地向香港转移的有关企业客户的信息，可用于境内特别是大湾区企业在开展国际业务时的境外合规审查。

　　58同城CEO姚劲波：聚焦就业、租房及生育率问题

　　3月4日，全国人大代表、58同城CEO姚劲波向两会提交三份书面建议，包括“降低用工成本，促进中小企业吸纳就业”、“补齐租房市场短板 解决新市民居住需求”、“多措并举提振生育率”等热点话题。

　　关于降低用工成本，促进中小企业吸纳就业的问题，姚劲波发现，近段时间以来，国内外发展形势日趋复杂严峻，不稳定不确定因素增多，经济下行压力加大。从近期中小企业的表现来看，其景气程度不及预期。不少企业出现降薪减员、停止招聘的情况。 除了受外部环境影响，招工难、技术人才短缺、用工成本居高不下等问题，也是导致中小企业吸纳就业能力降低的主要原因。

　　对此，姚劲波提出建议：第一加快培养技能人才，提升企业培训补贴。第二降低社保费率，减少企业用工成本。

　　关于补齐租房市场短板，解决新市民居住需求的问题，姚劲波认为，要取消保障性住房的户籍要求，放宽申请限制。针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛的要求，建议打破户籍限制，将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据，使住房福利政策更全面惠及新市民群体。

　　其次要实施灵活的公积金存取政策，充分满足租房需求。过去一年，全国大中城市房屋租金上涨明显。新市民由于其经济收入不高，依靠自身收入解决租住房问题难度增大，迫切需要公积金制度的保障来改善居住质量。建议在大中型城市加强公积金的租房提取功能，使住房公积金适当向租房倾斜。

　　根据联合国人口基金和中国国家卫生健康委员会联合发布的《2018年世界人口状况报告》，20世纪60年代以来，几乎每个国家的生育率都有所下降。根据世界银行数据，2015年中国总和生育率为1.62，低于全球平均水平2.45，也低于高收入经济体的1.67。 

　　国内生育率持续低迷，将会给社会带来劳动力短缺、老龄化和经济活力下降等负面影响，为此，姚劲波提出如下建议：

　　1.对于生育二孩的家庭，给予个人所得税减免或生活补贴。

　　2.着力解决教育资源紧缺问题，逐步推动学前教育义务化。

　　3.取消征收社会抚养费的规定，推动鼓励生育政策有效落地。

　　苏宁张近东：希望出台对电商销售贫困地区特色产品的鼓励政策

　　全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东建议，政府、电商、农户三方联动，着力加强教育扶贫、产业扶贫力度，推动农业产业化、农品品牌化、农人专业化，进一步完善长效扶贫机制，巩固脱贫成果。

　　在张近东看来，贫困地区的特色农产品要想走出山区、走向市场，助推地方品牌建设是重要发力点。张近东表示，希望各级政府针对性的出台对电商销售贫困地区特色产品的鼓励政策。

　　对于农民自身的能力，张近东建议政府能够出台政策，鼓励院校、专业机构与电商企业合作，在农人培训、实训方面下更大的力气，以更多的教育资源为农村贫困人口赋能，培养脱贫技能，激发内生动力。

　　此外，张近东再次聚焦物流，在他准备的两会建议中，其中两份都是关于物流。而“绿色物流”则一直是张近东在两会上关注的热点话题。继去年提出大力扶持绿色包装行动，今年，张近东进一步《制定循环包装国家标准建成绿色包装回收体系》的建议，直击行业痛点。

　　2018年的快递服务企业业务量已突破500亿大关，连续5年位居世界第一。国家邮政局预计2019年快递业务量将达600亿件。配送到消费者手中的包裹，需要消耗编织袋、塑料袋、包装箱、胶带、快递运单等多种耗材，而快递垃圾回收体系不健全，导致这些包装材料只能满足一次性使用需求。可循环包装的推广则存在一定的现实难题。如采用生物基胶带、可降解塑料袋，这些环保材料的成本约为不可降解材料的3倍以上，巨大的成本让很多企业望而却步。

　　张近东建议从制度层面推进可循环包装国家标准建立，制定更符合物流行业的绿色包装规范，推进绿色包装回收体系建成。企业、社区、学校等都可以尝试建立包装回收试点，由点及面，逐步达到绿色城市的建成。

　　除此以外，建立绿色包装奖惩机制，配套出台推进绿色发展结构性减税等政策、制定冷链包装耗材标准，鼓励企业探索使用新型可回收冷链包装也是张近东对于绿色物流的建议。

　　360集团董事长周鸿祎：统一安全大数据共建“国家网络安全大脑”

　　全国政协委员、360集团董事长周鸿祎在3月3日开幕的十三届全国政协二次会议上透露了他本次会议的提案方向。“我今年的提案会关注网络安全。当前中国面临的网络攻击威胁，只有通过统一大数据来感知网络中未知的攻击才能解决。”

　　周鸿祎曾坦言“我们的网络安全防御有一个很大的问题，就是各个单位基本上是各自为战，各守自己的‘一亩三分地’、‘自扫门前雪’，大家都只掌握自己的局部信息，也只关心局部的安全问题。”但是随着网络攻击越来越复杂、越来越隐蔽，如果仅仅从一个单位内部来看网络攻击，就像“盲人摸象”，很难准确识别，更难有效防御。

　　对此，周鸿祎在接受媒体采访时表示，希望国家能够把运营商、国家的科研单位、以及国企和民间的网络安全研究单位联合起来，共建网络安全大脑，实现网络安全大脑联防联动，形成网络安全的整体合力。

全国政协委员、搜狗CEO王小川：建议加大公共数据开放力度广度

人工智能的迅猛发展，结合语音、图像、知识计算等技术，创造性催生出如专业人员分身、个人虚拟助手等应用模式，近年来在医疗、法律、教育、传媒等领域取得了一定进展。然而，当前我国在公共数据开放方面仍面临开放程度有限、开放质量欠佳等问题，制约人工智能在民生领域的应用。我建议加大公共数据开放力度广度，开展应用试点示范，完善配套管理体系，打破公共服务资源在空间和时间上的集中性，提升全社会公共服务效率，助力增进民生福祉。

3月5日下午消息，今天上午，全国政协委员、搜狗公司CEO王小川应邀列席十三届全国人大二次会议开幕会，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。王小川表示，不仅感到受益匪浅、收获颇多，而且信心大增，备受鼓舞。其中，尤有三项内容说到了他的心坎上：

　　一是“智能+”与人工智能发展。今年，报告首次提出拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。搜狗作为一家人工智能企业，一直在深耕语音、图像、翻译等领域，并积极探索人工智能技术与其他行业的结合，不断拓宽应用场景。“智能+”概念在政府工作报告中的亮相，使我们更加坚定了通过人工智能技术赋能更多行业的信心。

　　二是激励创新和科技成果转化。报告提出，坚持创新引领发展，培育壮大新动能，改革创新科技研发和产业化应用机制。民营企业是科技创新和产业化应用的重要力量。搜狗一直以来坚持技术驱动，将研发和创新作为企业生存和发展的核心，曾承担多个国家重大科技项目，并在各种国际赛事中代表中国企业屡创佳绩。报告中对创新和科技成果转化的强调，将激励我们继续努力钻研、勇攀高峰，为推动高质量发展贡献力量。

　　三是技术赋能医疗领域。报告提出，深化医疗、医保、医药联动改革，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量，坚持预防为主，并支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求。互联网和人工智能的信息资源和前沿技术，在满足群众医疗卫生服务需求、增加医疗资源供给方面有着广阔的前景。搜狗公司一直关注通过技术赋能医疗、服务群众，在权威医疗信息搜索、智能分诊、慢病管理等领域已有布局。未来我们将继续探索“互联网+”和人工智能技术在医疗领域的应用，通过技术增加医疗资源供给。

　　联想杨元庆：倡导效率红利，智能化推动产业升级

　　全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆在今年的两会上，将继续围绕人工智能、物联网、制造业高质量发展，提出推动人工智能与互联网深度融合、提升中国制造业高质量发展、创造效率红利等多项建议。

　　针对中国制造业，杨元庆提出“大力提升制造业核心竞争力，推动制造业高质量发展”的建议。他认为，要通过加快推进我国制造业全价值链环节的智能化改造、制定和完善高标准的质量监管体系、打造具有全球影响力的中国品牌等方式提升我国制造业的发展水平。

　　制造业高质量发展还需要从建设质量强国做起。对此，杨元庆提出了“加强智能+时代质量提升，加快建设质量强国”的建议。

　　在中国经济寻求新的增长动力方面，杨元庆特别关注生产效率。他认为通过大力发展智能物联网，革新生产技术，可以提升传统行业的生产效率。针对此，杨元庆提出了创造效率红利的建议。杨元庆认为，目前产业界对智能产业与生产要素、生产效率之间的关系认知不足，重视程度不够。此外，传统行业进行数字化、智能化改造的动力仍旧不足。

　　针对这些问题，杨元庆建议加大对“效率红利“的理论论证和探索，树立明确的政策导向。第二，加强对智能物联网产业的政策扶持力度，细化落地执行的标准；除此之外，要加强对智能物联网的标杆案例打造，由点及面推广复制可行性的经验。

浪潮集团董事长孙丕恕：5G将推动物联网真正进入市场

　　【孙丕恕：5G将推动物联网真正进入市场】全国人大代表，浪潮集团董事长孙丕恕今天做客中央广播电视总台央广经济之声2019两会高端访谈《企业家说》时说，2019年工业互联网对企业的改造、大数据的应用等都会发生很大的变化，人工智能更加深入人心。围绕相关的产业，就是我们现在所说的ABC（AI、Big Data、Cloud）这三个产业，随着5G的到来，会有更多的期待，更多新的变化。物联网也会兴起，物联网谈了很多年了，随着5G的出现和应用，会使物联网真正进入市场。来源：经济之声

科大讯飞刘庆峰：AI人才缺口百万级 建议打造五级人才矩阵

全国人大代表，科大讯飞董事长刘庆峰

作为引领科技革命和产业变革的战略性技术，人工智能是推动中国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要资源。

　　与此同时，人工智能人才却供不应求。工业和信息化部调研统计显示，中国人工智能产业发展与人才需求比为1:10，截止2030年，人工智能人才缺口达到500万。

　　针对上述情况，在今年全国两会期间，全国人大代表，科大讯飞董事长刘庆峰在自己的议案中表示，要落实人工智能国家战略，必须人才先行，打造人工智能时代的“人才矩阵”，形成基础能力人才、源头创新人才、产业研发人才、应用开发人才、实用技能人才等多类型人才并重并用的局面。

　　为此，刘庆峰提出如下建议：

　　(一)强化基础学科设置和素养教育，推进人工智能基础人才建设。

　　建议教育部开展“能力提升工程”。强化数理、计算机、通讯等与人工智能强相关的基础学科教育；鼓励引入素养教程、开设创新项目、举办应用竞赛、建立科普平台，提升人才的专业素养能力。

　　(二)实施“科学家创新培养工程”，培育和引进人工智能源头创新人才。

　　建议教育部开展“科学家创新培养工程”，在不同地区、不同学科基础的高校开展不同方向的学科教育，打造不同方向的重点实验室；鼓励学科交叉，开展复合型人才培养，在有条件的地区建设学科集群。

　　建议中组部、科技部、人社部研究新政策，推进国内外一流的人工智能院校和企业建立联合项目，共同面向前瞻领域探索、强化源头创新人才培养；在全球范围内整合人工智能顶尖人才，面向人工智能发展的关键领域和未来方向识才引才，实施“人工智能领域的百人计划”。

　　(三)开展“共享平台”建设，培育人工智能产业研发人才。

　　建议教育部、科技部、人社部开展“共享平台”建设，建设A.I。大学，打造开放平台，培养从产业人才、培育产业生态。通过技术、产业、资金等资源的支持、通过线上线下等方式，让更多人在底层的、基础的平台上获取所需、得到训练，构建人工智能生生不息的产业生态。

　　(四)实施“行业人才应用工程”，推进人工智能行业应用人才培养。

　　建议教育部、科技部、工信部、外交部、公安部、民政部、商务部、文旅部、卫健委，联合实施“行业人才应用工程”。建立产学研用的培养新模式，鼓励企业和高校建立联合实验室，进行应用开发和创新；联合产业链企业，与高校及产业园区，进行双师辅助校园人才培养、实践开发与企业商业项目对接。

　　(五)强化技能培训和开发，锻造人工智能时代的技术工人。

　　建议教育部、人社部突出应用技能型人才的建设，强化技能培训和开发，结合实用场景培育行业技能人才和技术工人；通过人机耦合的模式，实现更大更好的产出，从而不断推进人工智能+行业的落地应用。（文章来源：澎湃新闻）

雷军两会建议:提前布局5G产业应用 加快商业航天立法

　以下为雷军建议原文：

　　建议一

　　关于布局5G应用 推动物联网创新发展的建议

　　近年来，物联网作为全新的连接方式，呈现突飞猛进的发展态势。据IoT Analytics统计，2018年全球物联网设备已经达到70亿台；到2020年，活跃的物联网设备数量预计将增加到100亿台，到2025年将增加到220亿台。全球物联网产业规模由2008年500亿美元增长至2018年近1510亿美元。在中国，物联网的大规模应用与新一轮科技与产业变革融合发展，《2018年中国5G产业与应用发展白皮书》预计，到2025年中国物联网连接数将达到53.8亿，其中5G物联网连接数达到39.3亿。根据前瞻产业研究院发布的相关报告预计，2022年，中国物联网行业市场规模将超过7.24万亿元。

　　5G是数字经济新引擎，产业应用不限于智能手机、基站建设等领域，更会推动物联网、区块链、视频社交、人工智能产品与应用的发展。由于5G技术能满足机器类通信、大规模通信、关键性任务通信对网络速率、稳定性和时延的高要求，因此物联网应用场景十分广泛，尤其与车联网、无人驾驶、超高清视频、智能家居等产业深度融合，进一步应用到制造业、农业、医疗、安全等领域，为各行各业带来新的增长机遇。

　　目前，受制于5G基础建设尚未完成，相关标准尚未明确，5G的服务与应用资源也不够丰富等因素，5G的产业发展仍存在困难与挑战。但是，考虑到5G是各国未来一段时间主要信息基础设施和技术竞争关键领域，对社会经济发展具有较强的拉动作用，建议提前布局5G产业应用，推动5G与物联网的创新融合发展。因此，我建议：

　　一、加速工业物联网应用，助力工厂智能化转型

　　全球制造业竞争推动工厂向智能化转型，物联网作为连接人、机器和设备的关键支撑技术受到企业的高度关注。对于产生少量生产数据且对时延不敏感的设备，现有连接技术可以满足其联网改造。但对于时延敏感，高可靠性或产生大量生产数据的设备，传统连接技术已无法满足。在这种情况下，5G技术优势能够较好满足工业控制需求，同时为制造企业提供远程控制和数据流量管理工具，以便更高效智能地管理大量的设备，并通过无线网络对这些设备进行软件更新。

　　建议国家加大对高端装备、智能制造、工业物联网等重点领域的财税金融支持力度，引导中央、地方产业投资基金和社会资本，围绕大型制造企业上下游进行垂直改造，加强自动化产线、无人工厂等重大技术研发和成果转化，打造虚拟的产业闭环，提高产业的生产效率和整体国际竞争力。

　　二、发展智慧农业，助推“乡村振兴”战略实施

　　乡村振兴战略是以发展和创新的眼光推进现代农业建设。实施乡村振兴战略，就是推进农业农村的现代化，以创新驱动乡村振兴发展。随着物联网在农业领域的应用越来越广泛，5G技术的应用将为建设智慧农业、数字乡村奠定坚实科技基础，带动农业实现发展变革。

　　建议国家有关部门制定出台5G农业应用补贴和优惠政策，并鼓励社会资本、运营商、互联网企业等共同参与，因地制宜规划打造智慧农业示范区、试验区，并在经验成熟后进行全国推广，全面提升农业领域的高新科技应用程度。例如在养殖业，通过无线传感器网络技术，进行基本信息管理、疾病档案管理、防疫管理、营养繁殖管理，发展智慧养殖；在植保方面，借助物联网技术自动探测和记录区域内的微气候、墒情等环境信息，并结合植物保护专家系统来精确地预测病虫害的发生，从而通过无人机喷洒农药，精准高效解决农业生产的植保问题。

　　三、发展无人驾驶与车联网，提高交通智能化程度

　　在5G众多的应用场景中，无人驾驶和车联网被认为是最有可能出现的引爆点——对通信网络有着极高的要求，大带宽、低时延、海量的连接数量、严密的覆盖，这些都是5G技术的核心优势。一方面无人驾驶具有巨大的节能潜力，在减少交通事故、改善拥堵、提高道路及车辆利用率等方面意义深远，并可直接带动智能汽车后市场等产业的快速发展。另一方面全球车联网产业进入快速发展阶段，信息化、智能化引领，全球车联网服务需求逐渐加大。基于5G技术的应用，智能交通领域将快速进入发展上行区间。

　　建议国家研究、制定和出台关于智能交通的中长期发展目标，制定相应的法律法规和行业标准支持产业发展。尤其针对无人驾驶汽车的安全责任问题、技术试验问题、车联网的国家标准规范、智能芯片应用等产业发展关键点进行前置研判，通过鼓励性政策支持交通运输领域智能、安全、可控发展。

　　四、普及医疗物联网应用，助力“健康中国”建设

　　物联网技术在医疗行业有很广泛的应用空间。服务患者方面，可以采用LBS技术实现智能导诊，优化就诊流程，还可以借助可穿戴传感器和服务解决方案进行远程护理；保障设备质量方面，可以采用各类专用传感器，跟踪设备使用情况，借助预测性维护来修复关键医疗设备存在的潜在问题，完善设备运维体系；环境监测方面，可以通过传感器对ICU室、手术室等特殊地点进行环境监测和预警。同时，基于医疗护理全流程的健康大数据，在安全保护前提下的数据标准细化、完善，以及数据网络的综合利用也显得尤为迫切。

　　建议国家有关部门逐步推动5G技术在医疗卫生领域的应用，加快完善医疗物联网和健康大数据相关标准，制定医疗智能可穿戴设备及配套信息平台行业标准，出台针对物联网企业在医疗领域投入科学研究、应用开发的鼓励政策，使云计算、人工智能、虚拟现实/增强现实、物联网、区块链等技术在医疗卫生行业更好地集成创新和融合应用，满足人民日益增长的健康医疗新需求。

　　建议二：

　　关于提高创新能力 大力发展商业航天产业的建议

　　改革开放40年来，中国在航天事业上取得了举世瞩目的成绩。2016年4月24日，首个“中国航天日”，习近平总书记作出重要指示：“探索浩瀚宇宙，发展航天事业，建设航天强国，是我们不懈追求的航天梦。”同年，习总书记在会见天宫二号和神舟十一号载人飞行任务航天员及参研参试人员代表时强调：“在航天事业发展征程上勇攀高峰，努力建设航天强国和世界科技强国。”今年2月20日，习总书记在会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表时强调：“实践告诉我们，伟大事业都基于创新。创新决定未来。建设世界科技强国，不是一片坦途，唯有创新才能抢占先机。”习总书记的系列讲话为新时期我国航天事业指明了前进方向。党的十九大报告明确提出了建设航天强国的战略目标，彰显了党和国家对我国航天事业的高度重视。国家“十三五”规划纲要将航空航天列为创新驱动发展的重点领域，为我国由航天大国向航天强国的转型发展提供了良好机遇。

　　航天是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，为服务国家发展大局和增进人类福祉作出了重要贡献。近年，在运载、卫星和空间应用等领域，涌现出太空探索公司（SpaceX）、蓝色起源（Blue Origin）、一网（OneWeb）等大批商业航天公司，被认为是最为活跃的创业领域之一。据《The Space Report 2018》，2017年全球航天市场规模达到3835亿美元，其中80%为商业航天。商业航天行业规模未来预计可达数万亿美元，将迎来空前的发展机遇，可重复使用火箭、巨型商业星座、商业载人空间站等航天计划，正在逐渐成真，彰显出商业航天推进技术进步和产业发展的巨大力量。

　　从国家来看，美国的商业航天发展最为全面完善，从顶层的立法，到政府层面的引导性采购，再到企业之间分工合作关系的建立，以及风险投资机构的进入，已形成了可自我持续发展的商业航天产业生态。

　　相比美国，我国商业航天虽然起步比较晚，但发展势头迅猛。2014年国务院发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、2016年国务院发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《2016中国的航天》白皮书提出了“鼓励引导民间资本参与航天科研生产，大力发展商业航天和卫星商业化应用，完善政府购买航天产品与服务机制”等内容。持续一系列利好商业航天的政策出台，进一步推动了商业航天的快速发展。

　　随着社会资本的进入以及各项政策的出台，国内已成立了近百家商业航天公司。然而，与商业航天快速发展的现状不相适应，我国在商业航天立法、行业政策、资质准入、资源共享、市场培育及产业发展等方面仍不够完善。因此，我建议：

　　一、加快推动航天立法，确保民营企业长期稳定、合理有效利用空间资源的权利

　　目前，世界上已有29个国家颁布了航天领域的国内法律或法规，美国建立了最为完善的商业航天法体系，明确规定了政府和军方、民用航天和军事航天的权责边界，鼓励通过商业服务获得航天自主发展能力。

　　我国是航天大国中唯一没有航天法的国家，商业航天公司缺乏明确的国家法律保障。亟需加快航天立法进程，建立商业航天市场准入退出、公平竞争、保险和赔偿、安全监管等机制，构建较为完善的商业航天法律体系。充分发挥“法治航天”的战略引领作用，确保不同企业主体长期合法享有同等市场地位，从国家法律层面护航商业航天健康发展。

　　二、探索有利于商业航天发展的机制，出台落地政策及实施细则

　　商业航天属于快速发展的新兴行业，门槛高、投资大、战略意义显著，比多数产业更容易受到政府监管和行业政策的影响。亟需破解商业航天发展的体制机制桎梏，引导商业航天市场规范有序发展。

　　建议通过政策引导国企与民企合理分工，形成协同合作、竞争有序的产业格局。制定商业卫星、火箭等产品的进出口许可证制度、商业火箭发射许可、商业卫星频率许可等政策实施细则，探索建立航天人才双向流动、国有航天企业技术转让等机制，切实包容、鼓励商业航天新业态和商业新模式，进一步推动监管政策与制度的实施落地，清除民营企业深度参与商业航天的政策障碍。

　　三、推进航天制造基础设施开放共享，构建适应商业化的量产智能制造生态系统

　　航天装备水平是衡量国家高科技生产力高低的重要标志之一，商业火箭、卫星及卫星用户地面配套等的量产对产品成本、周期、性能等均提出了新需求，极大拓展了航天装备制造内涵和外延，传统航天制造模式和配套技术难以满足所需。

　　建议由政府统筹，国企、民企多方聚力，布局商业航天产品智能制造，鼓励民企参与航天装备制造相关的国家重点项目，加速颠覆性航天技术创新与应用；制定商业航天装备产品量产及上下游企业的培育政策及实施细则，加大航天智能制造技术共享和转化力度，开放国家航天制造基础设施，颁布航天试验设施共享目录、有偿使用收费标准等。

　　四、完善落实政府采购商业航天产品与服务机制，开放商业航天公司的行业准入，拓展商业服务与应用领域

　　纵观美国商业航天发展历程，不难发现通过技术转让、给予合同，政府扶持商业航天公司、培育商业航天市场，一手推动了美国民营商业航天的发展。

　　为加速发展我国商业航天产业，建议加大政府的扶持力度，授予我国商业航天公司一定比例的政府订单；简化商业火箭发射、航天测控、无线电频率等审批程序，引导鼓励民营企业战略性空间资源布局，承担轨道环境有序可控的应尽责任；进一步开放已有发射场，新增发射工位，满足高频次商业发射服务需求；降低或放开应用商业卫星开展服务的行业准入，拓展商业卫星在大众生活和政府管理的应用，服务国家“一带一路”、精准扶贫等国家战略。

　　建议三：

　　关于进一步深化落实信息无障碍建设的建议

　　改革开放四十年，我国的社会主义建设取得了重大胜利，人民生活水平显著提高。现阶段，带动弱势群体奔小康，已经成为中央关注人民幸福感提升的重点内容。习近平总书记特别指出：“中国有几千万残疾人，2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。为残疾人事业做更多事情，也是全面建成小康社会的一个重要方面。”

　　《中国残疾人事业研究报告（2018）》蓝皮书和中国残联等机构数据显示，我国现在残障群体人数已经超过8500万，视障群体人数已达1700万，听障人群超过2000万。随着老龄化趋势加强，加强信息无障碍建设将直接惠及约两亿人。

　　在实践中，我们注意到广大视障、听障和老龄群体对于移动互联网和人工智能物联网的需求非常强烈。这类技术应用对于健全人是改善生活，对于他们则是改变命运，如移动终端和应用程序在获取信息、便捷出行、通讯交流等方面对残障人士有巨大帮助。语音交互、物联网、智能硬件等创新科技又为他们改善生活提供了新的解决路径。做好信息无障碍工作是科技工作者职责，也是让每个人平等享受科技带来美好生活权利的微观体现。

　　和世界先进国家相比，我国的信息无障碍水平尚有一定差距，影响了残障同胞等弱势群体奔小康的进程。突出表现在相关法律法规已经颁布，但落地力度不足、保障细节尚未出台。社会各方面意识还比较薄弱，监督与激励等配套措施也并不完善，信息无障碍相关产业链（硬件、软件、内容和服务）还不够健全。

　　我们发现信息无障碍不仅是技术研发问题，更是一个需要政府、企业、配套产业链、社会组织等多方面统筹协调、紧密协作的系统工程，还涉及到全社会相关意识的提升。进一步深化落实信息无障碍要求，加强人工智能物联网信息无障碍建设已经迫在眉睫，是迅速大幅提升弱势群体的幸福感，树立全球科技惠民标杆的重要机遇。因此，我建议：

　　一、细化相关法律法规关于信息无障碍的要求，出台落地时间表

　　本世纪初，联合国就已经将信息无障碍列入行动纲领。万维网联盟（W3C）、国际电信联盟（ITU）等多家国际组织也出台了相应的技术标准，我国在实践中也参考借鉴了国际先进经验，特别是W3C WAI标准。国务院、工信部、中残联也先后出台多部法规推动信息无障碍建设，随着技术的高速发展，现有的法规需要进一步完善。

　　建议在《无障碍环境建设条例》明确增加并细化信息无障碍内容，特别是针对移动互联网和人工智能物联网能够提出细化的操作要求，力争残障群体和老年人接入信息服务时，能够买得到、买得起、用得了、用得体面。

　　同时，也建议相关部委能够出台时间表，要求政府机构、社会组织在信息服务上分阶段实现无障碍。建议设立中国信息无障碍贡献奖，表彰做出巨大贡献的单位和个人。

　　二、政府和公共部门提供服务满足无障碍基础要求，将信息无障碍列入相关采购标准

　　在信息无障碍的建设中，政府和公共部门是牵头人，对全社会有着风向标的示范效应。特别是在智慧城市建设上，不能因技术问题而让残障群体掉队。

　　建议在政府和公共部门（如医院、地铁、公交、银行）提供的公共信息服务上，率先实现信息无障碍要求，如政府服务的应用程序能够达到手机无障碍要求；规范公交车的入站语音报站流程，加快公交车的服务数据化和辅助残障人士便利出行的应用的建设，如可考虑基于地理定位向残障人士的手机推送语音出行信息提示；银行的自助业务办理系统（自动柜员机、网站和应用程序）能够达到信息无障碍的基础要求等。

　　建议政府部门在采购移动终端、智能硬件以及软件服务（网站、应用程序）时，能够将信息无障碍要求列入采购标准。

　　三、制订人工智能物联网信息无障碍标准，推动联网智能硬件纳入辅具采购名录

　　人工智能物联网（AIoT）已经成为信息产业的新风口，我国已经建成全球最大的消费级物联网平台，接入智能硬件数量处于领先地位。基于人工智能物联网与智能硬件的联动，可以大大降低残障群体和老年人等群体接入信息社会的成本。比如视障及肢障群体通过语音交互的方式，借助智能音箱便利地完成启动扫地机器人、开启空调、获取文图视听资讯等操作。

　　建议相关部委制订人工智能物联网的信息无障碍标准，对产品设计、硬软件结合进行通用性规范，达到残障群体与健全人可以同样使用产品的目标。

　　同时，建议各地政府对残障人士购买智能音箱、智能灯具等能明确帮助残障人士提升生活水平的智能硬件给予相应的购买补贴。此外，将符合无障碍标准、能切实帮助残障人士的智能硬件纳入残疾人辅助器具名录，有助于让残障同胞更方便地享受万物互联带来的美好生活。

　　建议统一养老数据标准和交换标准，让智能硬件厂商可以基于标准开发产品，从而推进全国养老大数据联网建设。

　　四、鼓励互联网企业践行企业社会责任，积极投入信息无障碍建设

　　我国相关企业在信息无障碍建设方面已初具基础，而且人工智能物联网又提供了全新的发展机遇，但目前全产业链的建设并不完备。

　　产业链的完备首先体现在产品、服务丰富度方面。信息无障碍对产品、服务有着非常丰富的多样化需求，如视障人士希望视觉信息可听可触，听障人士希望声音信息可视化，需要多方参与、满足多样的需求。

　　更重要的是，在信息无障碍的建设上，企业是一线核心，主要涉及移动终端、应用程序、智能硬件、内容生产等多个维度，涵盖了信息产业全链条的诸多环节，环环相扣，缺少任何部分都会造成无障碍体验缺失。

　　建议政府鼓励相关企业积极投入信息无障碍产业链，补齐服务缺失短板；在企业、机构自身产业链角色中，投入更多一线研发和运营资源，提高无障碍的开发优先级，特别是直接对接残障群体，倾听他们的需求；鼓励大企业分享开发经验，与政府及社会组织积极协作。同时，也建议政府对于成绩显著、有带头作用的企业能够给予专项资金、税费减免等扶持政策。

　　五、在高等院校相应院系增加信息无障碍开发课程，鼓励全社会提供综合配套服务举措

　　信息无障碍是一个需要全社会参与的系统工程，教育机构是重要参与者，特别是在信息无障碍服务技能和意识的培养，以及产学研结合方向上有着不可替代的作用。

　　建议在高等院校和科研机构的计算机、软件工程专业的开发课程中增加无障碍开发课时，在工业设计系增加通用设计课程；鼓励教育机构将信息无障碍列入通识教育；鼓励全社会提升信息无障碍意识，并提供综合配套服务举措。

　　建议地方政府设置配套资金，用于给残障人士学习使用移动终端、智能硬件的学习培训。鼓励相关机构和企业积极参与国际相关标准制订，特别是在移动互联网、人工智能物联网等新领域输出中国经验。

来源：互联思想综合自钛媒体，部分资料参考自中国经营报、央视新闻、第一财经、腾讯一线、经济之声、每经新闻、雷军官微

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